Kajian terhadap berbagai literatur dan survey ke ke 360 sekolah di 20 provinsi dan melibatkan 1768 guru SD dan 1479 guru dilakukan untuk mendapatkan informasi tentang: (1) Implementasi dan kendala program sertifikasi guru, khusunya uji kompetensi melalui penilaian portofolio dan pelaksanaan PLPG; (2) Melihat distribusi guru bersertifikat di SD dan SMP; dan (3) Sejauhmana perbedaan kemampuan guru bersertifikat dan guru belum bersertifikat.